美国总统拜登(Joe Biden)上任已 1 年又 4 个多月,美东时间昨(26)日上午10 时 30 分,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)终于在乔治华盛顿大学(George Washington University)和智库「亚洲协会」(Asia Society)论坛发表拜登政府对中国政策的演说。对此,中国官媒《腾讯网》的军事专栏 《牛弹琴》撰文分析,此次布林肯对华政策的演讲,有三点值得中共当局高度警惕。
布林肯承认,「中国对国际秩序构成最严重的长期威胁。」不过他也强调「美国希望避免冲突或新冷战。」而谈及台湾,布林肯重申美国对台政策不变,会根据《台湾关係法》(TRA)维持并确保台湾具有自我防卫能力,支持台湾参与国际组织,但不支持台湾独立。
布林肯表示,强调「美国对台政策不变」,「事实上改变的是 (中国) 不断在国际场合排挤台湾、几乎日日派出共机扰台的北京,这些举措强烈冲击台海稳定,反映中国恐会错估情势,而维持该台海稳定攸关全球利益。」此前,拜登 23 日在日本做出「若中国攻台,美国将出兵卫台」的发言后,拜登自己、美国国防部部长奥斯汀(Lloyd Austin)、布林肯和白宫官员皆轮番出来重申,美国对台政策并无改变。
此外,布林肯指出,拜登希望建立「整合威慑」(Integrated deterrence)战略,除了军事以外也在经济、外交、科技等方面给予盟邦协助,期待盟邦发展不对称作战能力抵御威胁。布林肯表示,中国是唯一一个「既有重塑国际秩序意图,同时经济、外交、军事和科技力量又不断成长,足以达成该目标」的国家,将国际社会推离过去 75 年来维持世界进步的普世价值。
布林肯指称,北京认为自身模式优于民主制度,而美国的任务就是证明民主依然蓬勃有效。「因此,这一年来,拜登政府致力发展和落实『全面战略』,即『投资』(invest)、『结盟』(align)、『竞争』(compete)。」投资是指增强美国自身竞争力、创新能力和民主实力,「这包括对经济、教育、製造业、基础建设等各层面进行战略投资,但尤其是确保半导体、量子电脑等科研技术发展及其韧性供应链。」
对此,《牛弹琴》分析,从布林肯的谈话中,有三点中国应高度警惕 :
一、「美国认定,中国才是最长期挑战」
二、「未来决定性的十年,美国对华有三招」
三、「美国的险恶做法,所谓对华『综合威慑』」
分析称,布林肯先是从俄乌战争开场,他说,国际秩序的基础,正面临严重和持续的挑战,因为「普丁(Vladimir Putin,俄罗斯总统)构成了明确而现实的威胁。」但话锋一转,布林肯提及中国并表示,「即使普丁总统的战争仍在继续,我们仍将专注于对国际秩序的最严重的长期挑战,而这是中国所构成的。」
《牛弹琴》续指,布林肯的「投资、结盟、竞争」演说将中共描述为「国际秩序面临的最严重的长期挑战」,但展示对北京强硬的同时,布林肯又称,美国并不寻求「新冷战」。分析指出,在俄乌战争的背景下,跨大西洋关係以及涉及整个欧洲的事务都需要美国倾注很大的精力进行处理,加上美国如今应对俄罗斯的手段有限、效果也并不显着,西方舆论质疑其是否有能力抗衡中国大陆的影响力,所以华盛顿需要就如何实施「印太战略」向美国国内及其盟友作出一个表态。分析认为,儘管布林肯的讲话分为三部分,但主要围绕的仍然是「竞争」,「布林肯试图将中国塑造成一个不能惹的强硬形象,美国在『装可怜』。」
最后,《牛弹琴》引述新加坡总理李显龙看法表示,一些国家更亲近其中一方很正常,但大多数国家不希望被迫在中国大陆跟美国之间做出选择,「如果亚洲国家分裂成两个阵营,分庭抗礼,不会有好结果。」