美国众院13日同意参院已通过的海运改革法,是美国航运法规1998年以来最大改革。(路透)
美国众议院13日以369票赞成、42票反对,通过「2022年海运改革法案」(OSRA),是美国航运法规自1998年来最大改革。支持者认为,这将有助抑制通膨并缓解出口积压现象。
这项法案将加强对跨国航运业者的监管,对航运业者加收特别费也有限制,以抑制高涨不下的海运成本。
这项法案接下来将送到白宫,待总统拜登签署后,即完成立法。路透报导,OSRA将加强美国海运监管机构联邦海事委员会(FMC)的调查权,并提高产业常规的透明度。FMC将可对海运承运人的商业行为发动调查,并採取措施执法、要求承运人每季向FMC报告总进出口吨位;FMC也将拟定新规,禁止承运人不合理地减少美国的出口机会。
众院议长裴洛西在一份声明中指出:「高昂的运费正推高小企业和消费者的成本,同时让有急需的产品等在码头。」
这份长达40页的海运改革法,今年3月已在参院无异议通过,众院去年12月也以364对60票通过类似的法案,之后众院接受参院的版本,并于13日同意放行。
参院多数党领袖舒默13日稍早说:「通膨是美国目前最感挫败之事,港口积压是推动价格上涨的最大驱动因素之一,我们将透过这项法案加以解决。」面对美国40年来最嚣张的通膨恶火,国会能用的工具其实不多,除了这份海运改革法外,民主党也在推动降低处方药价格的措施,希望有助抑制通膨。
专精国际贸易的美国乔治梅森大学研究员麦丹纽指出,就财务负担而言,这次改革可能对几年前还在苦撑的海运业带来意想不到的后果,包括海运业者不得无理由拒绝接受美国出口货物,而且海运业者若对託运人因延误装卸货柜而加收罚款,举证责任将转到业者自己身上。